人人妻人人添夜夜爽,精品一卡二卡三卡四卡视频区,中文字幕日产乱码久久,麻豆国产成人av在线

開(kāi)發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)效率穩(wěn)步提升。

露天煤礦的快速建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化了我國(guó)煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局。目前，露天煤礦平均產(chǎn)能約為 325 萬(wàn) t/a，120 萬(wàn)噸/年及以上大型露天煤礦超過(guò) 170 處，千萬(wàn)噸級(jí)露天煤礦超過(guò) 30 處。

內(nèi)蒙古、新疆兩地的露天煤礦合計(jì)產(chǎn)能占全國(guó)露天煤礦的比重達(dá)到 85%以上。2022 年度命名的 101 處安全高效露天煤礦，平均產(chǎn)能 651.78 萬(wàn)t/a，平均原煤工效 51.854t/工平均綜合單產(chǎn)27.158 萬(wàn)t/(個(gè)·月)，采煤機(jī)械化程度達(dá)到100%.平均資源回收率 95%以上。

技術(shù)裝備水平和安全保障能力顯著提升。

裝備制造水平持續(xù)提升。斗容 75m單斗挖掘機(jī)、載重 400 噸級(jí)的自卸卡車(chē)、45m推土機(jī)最大小時(shí)能力為 12000t/h 的帶式輸送機(jī)、120t 純電動(dòng)寬體自卸礦車(chē)等關(guān)鍵裝備及核心部件已基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

開(kāi)采工藝正由單斗 -卡車(chē)間斷工藝向半連續(xù)、連續(xù)和綜合開(kāi)采工藝方向發(fā)展。企業(yè)安全保障能力有了顯著提升，2022 年度命名的 101 處安全高效露天煤礦全部實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡”。

生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。

露天煤礦生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，創(chuàng)造了黃土高原區(qū)、高寒高原區(qū)、荒漠戈壁區(qū)、草原區(qū)等不同類(lèi)型的露天煤礦生態(tài)治理模式，形成了適合不同區(qū)域、不同氣候特點(diǎn)的礦區(qū)生態(tài)重建理論和實(shí)踐樣板，礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，原煤入選率、土地復(fù)墾率、礦井水煤研石等綜合利用水平不斷提升，以準(zhǔn)能、平朔、伊敏、木里等為代表的露天礦區(qū)生態(tài)治理水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)。

綠色智能開(kāi)采加速推進(jìn)。

露天煤礦加快綠色開(kāi)采，以?xún)A斜巨厚煤層強(qiáng)化內(nèi)排開(kāi)采、相鄰露天礦邊幫壓煤協(xié)調(diào)開(kāi)采、邊幫煤安全高效綠色回收、近水平煤層復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造強(qiáng)化內(nèi)排、綠色地質(zhì)綜合勘查等為代表的技術(shù)得到創(chuàng)新應(yīng)用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

智能化建設(shè)加快，以 5G+多網(wǎng)絡(luò)融合、大數(shù)據(jù)采集與分析、智能綜合管控平臺(tái)、邊坡監(jiān)測(cè)、三維地質(zhì)模型構(gòu)建、人員車(chē)輛安全監(jiān)控、破碎站智能控制、帶式輸送機(jī)智能巡檢、無(wú)人駕駛、智能運(yùn)輸、智能穿爆、智能裝車(chē)、智能選煤廠、固定崗位無(wú)人值守等為代表的智能化應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富。

(二)主要問(wèn)題

生產(chǎn)力發(fā)展不均衡。

一是生產(chǎn)布局不均衡。120 萬(wàn)噸以下中小型露天煤礦數(shù)量占比仍高達(dá) 50%;

二是設(shè)計(jì)能力不均衡。部分露天礦配套工程的設(shè)計(jì)規(guī)范相對(duì)滯后，開(kāi)采后期及閉坑后的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待完善;

三是裝備水平不均衡。電鏟、自移式破碎機(jī)、輪斗、吊斗鏟等部分裝備及其零配件還依賴(lài)進(jìn)口，邊坡監(jiān)測(cè)及安全監(jiān)控技術(shù)裝備還有待加強(qiáng);四是開(kāi)采工藝不均衡。約 2/3 的礦仍采用單斗一卡車(chē)的傳統(tǒng)間斷工藝，普適性的安全高效綜合新工藝還有待突破。

建設(shè)難度增加。

一是服務(wù)年限縮短。一些露天礦近年來(lái)高強(qiáng)度開(kāi)采后，服務(wù)年限顯著縮短，資源枯竭、接續(xù)緊張、災(zāi)害突出等問(wèn)題日趨突出；

二是采深增加。目前在產(chǎn)露天礦平均開(kāi)采深度近 200米，隨著開(kāi)采推進(jìn)，部分礦后期建設(shè)難度日趨增加;

三是生產(chǎn)規(guī)模大，占地面積廣。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)露天礦平均占地面積約 18k㎡，千萬(wàn)噸級(jí)露天礦占地都在 50k㎡左右，生態(tài)治理難度普遍較大。

安全基礎(chǔ)依然薄弱。

一是安全發(fā)展理念仍不牢固，安全管理仍較粗放;

二是安全生產(chǎn)壓力依然較大，部分地區(qū)復(fù)雜賦存條件與多重災(zāi)害并存，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，一些礦對(duì)閉坑后的生產(chǎn)和環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃;

三是礦工職業(yè)健康保護(hù)需加強(qiáng)，粉塵治理和職業(yè)病防治還未引起足夠重視，一些技術(shù)難題尚未完全解決。

科技支撐作用仍然不足。

一是企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足，科研經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)短缺，科研成果轉(zhuǎn)化率低，創(chuàng)新水平較低;

二是核心技術(shù)創(chuàng)新有待突破。深部開(kāi)采、露井聯(lián)采、智能開(kāi)采、綠色低碳轉(zhuǎn)型安全風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害預(yù)警等重大問(wèn)題研究還不夠，智能化開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)待提升;三是高端裝備、智能化裝備依然產(chǎn)能不足，關(guān)鍵零部件的質(zhì)量和壽命還有待提升。

生態(tài)治理水平有待加強(qiáng)。

我國(guó)露天開(kāi)采主要分布在內(nèi)蒙古、新疆、云南、山西等四省 (區(qū))，其產(chǎn)能占到全國(guó)露天煤礦的 97%以上許多露天礦位于生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，但部分礦區(qū)的生態(tài)環(huán)保的規(guī)劃制定、制度落實(shí)和責(zé)任壓實(shí)還不到位，生態(tài)治理投入還不足，多為排土場(chǎng)和工業(yè)場(chǎng)地的“小開(kāi)荒”，部分礦區(qū)復(fù)墾綠化率不足 10%，把生態(tài)復(fù)墾簡(jiǎn)單等同于復(fù)耕，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì)。

征地用地難矛盾突出。

我國(guó)現(xiàn)行用地指導(dǎo)政策與露天煤礦發(fā)展速度不同步，建設(shè)用地指標(biāo)不足，加之辦理草原、林地、土地報(bào)批手續(xù)繁雜、土地征收難、時(shí)間跨度大、審批時(shí)間長(zhǎng)等因素限制，部分煤礦出現(xiàn)無(wú)地可用被迫停產(chǎn)的情況。

有的煤礦臨時(shí)生產(chǎn)用地在手續(xù)辦理過(guò)程中開(kāi)始使用，由于用地手續(xù)辦結(jié)慢、用地期限短等問(wèn)題，出現(xiàn)未批先占、未供即用等違法用地問(wèn)題。

人才瓶頸愈加顯現(xiàn)。

人才瓶頸已成為制約露天煤礦建設(shè)的主要因素之一。露天煤礦人才短缺與人才流失問(wèn)題突出，人才素質(zhì)不高與結(jié)構(gòu)性失衡交織，一線職工招工難與高層次人才引進(jìn)難并存，職工教育培訓(xùn)和技能提升不夠系統(tǒng)科學(xué)。露天煤礦正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求更旺、要求更高，人才瓶頸將進(jìn)一步放大。

(三)面臨形勢(shì)

未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，煤炭仍是我國(guó)主體能源，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、支撐新能源發(fā)展、確保國(guó)家能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定具有重要意義。

露天煤礦作為我國(guó)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，在落實(shí)“雙碳”目標(biāo)和碳排放雙控任務(wù)的要求下，要進(jìn)一步發(fā)揮好能源安全供應(yīng)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用，助力煤炭工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)保約束日趨強(qiáng)化。露天煤礦主要集中在環(huán)境承載能力弱的內(nèi)蒙古、新疆、山西等核心產(chǎn)區(qū)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

綠色低碳發(fā)展進(jìn)程加快。在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，碳排放雙控管理日趨嚴(yán)格，倒逼露天煤礦加速綠色低碳轉(zhuǎn)型，要通過(guò)加強(qiáng)綠色開(kāi)發(fā)、資源綜合利用和節(jié)能減污降碳實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

智能化發(fā)展步入快車(chē)道。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，在現(xiàn)有智能化技術(shù)裝備和示范項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將全面助力露天煤礦進(jìn)入智能化發(fā)展快車(chē)道。

安全發(fā)展進(jìn)入新階段。隨著露天煤礦的深度開(kāi)發(fā)，開(kāi)采條件將日趨復(fù)雜，生產(chǎn)過(guò)程中滑坡、崩塌、運(yùn)輸?shù)雀黝?lèi)安全問(wèn)題以及水氣土污染、地質(zhì)災(zāi)害等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理難度將加大。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

(一) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持能源安全新戰(zhàn)略，以推動(dòng)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源安全保障，全力構(gòu)建全周期、全鏈條、全過(guò)程、全要素相互協(xié)同的露天煤礦高質(zhì)量發(fā)展新體系。

(二)基本原則

規(guī)模適度，科學(xué)開(kāi)發(fā)。科學(xué)適度開(kāi)發(fā)露天煤炭資源，統(tǒng)籌資源稟賦、市場(chǎng)需求、輸送通道、環(huán)境容量等要素條件，總體謀劃、科學(xué)有序地建設(shè)現(xiàn)代化露天煤礦，確保煤炭供給體系質(zhì)量，努力做到資源獲取與回歸自然相統(tǒng)一、珍惜資源和尊重自然相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。著力提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與效益，大力推動(dòng)技術(shù)、管理、產(chǎn)品和商業(yè)模式的創(chuàng)新，加快智能化露天煤礦建設(shè)，切實(shí)將企業(yè)發(fā)展同推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，將做好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同保護(hù)好生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，將提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同提高職工收入及當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖朐鲩L(zhǎng)相結(jié)合，形成一種和諧共生互惠互利的局面。

底線思維，安全發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和安全性，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)，切實(shí)提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平，在支撐保障煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

清潔低碳，綠色發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌提升煤炭開(kāi)發(fā)、加工、利用等全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展水平，提高礦區(qū)資源綜合利用效率，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和煤炭共伴生資源利用，推動(dòng)復(fù)墾土地新能源建設(shè)及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)。

以人為本，保障民生。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，立足露天煤礦客觀實(shí)際，充分考慮各地區(qū)各企業(yè)發(fā)展水平、資源條件和要素稟賦差異，在發(fā)展中更加注重保障和改善民生，讓職工共享企業(yè)改革阪公醬堪搬百舵待打峻成果。

(三)主要目標(biāo)

三、主要任務(wù)

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)。依據(jù)煤炭資源稟賦、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境容量等因素優(yōu)化露天煤礦建設(shè)布局，統(tǒng)籌考慮國(guó)家礦區(qū)布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與露天煤礦建設(shè)的銜接，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批大型現(xiàn)代化露天煤礦。開(kāi)展大型露天礦區(qū)生產(chǎn)潛力研究探索建立煤礦彈性生產(chǎn)機(jī)制，增強(qiáng)煤炭供給彈性。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加快露天煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能比重。充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，聚焦煤電、煤化工煤基新材料等領(lǐng)域，深度推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。鼓勵(lì)露天煤礦企業(yè)主體加強(qiáng)合資合作或兼并重組，繼續(xù)深化國(guó)有煤炭企業(yè)改革，積極支持企業(yè)做大做強(qiáng)做精做優(yōu)。

(二)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

開(kāi)展露天開(kāi)采設(shè)計(jì)理論、開(kāi)采工藝研究，研究推廣無(wú)廢開(kāi)采、保水開(kāi)采、端幫開(kāi)采、露井聯(lián)采、深部開(kāi)采、邊采邊復(fù)等技術(shù)。加快新一代信息技術(shù)賦能研究，提升露天煤礦全鏈條智能化、數(shù)字化、綠色化“三化協(xié)同”水平。

加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)綜合利用和廢棄物資源化利用技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減污降碳技術(shù)改造，開(kāi)展煤基新材料、碳捕集利用和封存、零碳工業(yè)流程再造等科技攻關(guān)。

加強(qiáng)科技研發(fā)投入。建立穩(wěn)定、合理的科研投入渠道，加強(qiáng)相關(guān)科技計(jì)劃 (專(zhuān)項(xiàng)、基金)的統(tǒng)籌，著力推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的協(xié)同研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，不斷提高科技管理水平。

加快先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。

推進(jìn)煤礦和產(chǎn)學(xué)研單位開(kāi)展重大災(zāi)害治理技術(shù)合作，推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備，開(kāi)展露天煤礦先進(jìn)適用技術(shù)裝備遽選，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)裝備科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極建立科技轉(zhuǎn)化對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展露天智能裝備，加強(qiáng)關(guān)鍵核心裝備及零部件聯(lián)合攻關(guān)，探索大型成套化裝備總集成總承包服務(wù)模式。

(三)提升安全保障能力

夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任，健全完善雙重預(yù)防體系，有效防范安全生產(chǎn)事故著力加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。深化安全教育培訓(xùn)，實(shí)施安全技能提升行動(dòng)，推進(jìn)從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。

深化煤礦重大災(zāi)害防治。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解生產(chǎn)過(guò)程中滑坡、崩塌等各類(lèi)安全問(wèn)題以及土地破壞、水體污染、大氣污染、地質(zhì)災(zāi)害等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化開(kāi)采全過(guò)程安全生產(chǎn)和閉坑后期的風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)環(huán)境安全和地質(zhì)災(zāi)害治理，切實(shí)提高煤礦安全保障能力。

強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理。堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四并重，優(yōu)化煤礦生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)安全管理智能高效、監(jiān)測(cè)預(yù)警動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)、輔助決策智慧科學(xué)，加強(qiáng)企業(yè)信息化、數(shù)字化安全管控能力，進(jìn)一步提升煤礦安全基礎(chǔ)管理水平。

(四)加快智能化建設(shè)

推進(jìn)自動(dòng)化智能化建設(shè)。分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)露天煤礦智能化建設(shè)，加強(qiáng)露天礦業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體融合，深入推動(dòng)大中型露天煤礦智能邊坡監(jiān)測(cè)、破碎站智能控制、帶式輸送機(jī)智能巡檢、無(wú)人駕駛、智能運(yùn)輸、智能穿爆、智能裝車(chē)、智能選煤廠、固定崗位無(wú)人值守等全流程的智能化場(chǎng)景研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)地質(zhì)條件復(fù)雜露天煤礦的智能化建設(shè)，加快生產(chǎn)運(yùn)輸、機(jī)電控制、災(zāi)害預(yù)警等智能化開(kāi)發(fā)。

發(fā)揮示范煤礦引領(lǐng)帶動(dòng)作用。開(kāi)展露天礦建設(shè)先進(jìn)技術(shù)交流學(xué)習(xí)推廣國(guó)內(nèi)外露天礦山先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行分地區(qū)分企業(yè)指導(dǎo)，建設(shè)一批 100 人以下智能化露天煤礦，培育一批世界一流示范露天煤礦，凝練行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)露天煤礦均衡發(fā)展。

(五)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)“采剝、運(yùn)輸、排棄、復(fù)墾”一體化科學(xué)優(yōu)化設(shè)計(jì)，完善礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)利用、閉坑轉(zhuǎn)型等全生命周期系統(tǒng)抓好生態(tài)治理，重點(diǎn)抓好生態(tài)脆弱區(qū)和黃河流域等重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)治理。加強(qiáng)低碳管理，堅(jiān)持礦區(qū)“山水林田湖草沙”一體化修復(fù)和系統(tǒng)治理，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，創(chuàng)造生態(tài)效益，提升礦區(qū)生態(tài)治理現(xiàn)代化水平。

加快清潔高效利用。推動(dòng)煤炭洗選加工和分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用，切實(shí)提高煤炭質(zhì)量和洗選加工水平，精準(zhǔn)供應(yīng)符合市場(chǎng)需求、品質(zhì)穩(wěn)定的產(chǎn)品。加強(qiáng)商品煤全過(guò)程質(zhì)量跟蹤檢測(cè)與管理，加強(qiáng)煤炭利用與轉(zhuǎn)化效率研究，積極建設(shè)現(xiàn)代化露天煤礦循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

推進(jìn)節(jié)能減污降碳。推進(jìn)露天礦區(qū)廢棄物資源化利用與無(wú)害化處置，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。健全礦區(qū)節(jié)能減污降碳標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)開(kāi)展余熱、余壓、節(jié)水、節(jié)電等綜合利用節(jié)能項(xiàng)目。加大對(duì)生產(chǎn)生活區(qū)的綠色改造，探索建立用能預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)合理開(kāi)展節(jié)能減污降碳，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)節(jié)能全覆蓋。

四、保障措施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)露天煤礦高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和過(guò)程管理，進(jìn)一步健全完善世界一流露天煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用單位對(duì)露天煤礦建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)考核和調(diào)整。結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)方向制定露天煤礦高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案。

(二)政策支持。大力推進(jìn)和科學(xué)引導(dǎo)露天煤礦建設(shè)，積極研究并爭(zhēng)取露天煤礦在智能化建設(shè)、復(fù)雜條件安全高效開(kāi)發(fā)、礦山生態(tài)修復(fù)、綠色開(kāi)采技術(shù)應(yīng)用、綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面享受稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款、專(zhuān)項(xiàng)資金以及項(xiàng)目示范等方面政策支持力度。健全完善露天煤礦用地政策支持，加強(qiáng)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門(mén)協(xié)同，完善相關(guān)體制機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決土地、草原指標(biāo)等難題。

(三)平臺(tái)支撐。充分發(fā)揮社會(huì)組織聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用，構(gòu)建露天煤礦建設(shè)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，開(kāi)展重大問(wèn)題研究，組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信息化管理平臺(tái)和智能化科研平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)露天煤礦實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化、智能化迭代升級(jí)。

(四)人才保障。不斷完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建多維度人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)創(chuàng)新型和技能型人才及團(tuán)隊(duì)建設(shè)。抓好人力資源開(kāi)發(fā)與優(yōu)化配置，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，倡導(dǎo)以煤炭企業(yè)、高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體，建立露天煤礦職工全員教育培訓(xùn)體系，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)統(tǒng)籌好露天礦區(qū)生產(chǎn)、生活與生態(tài)融合發(fā)展。